如今，主打“健康養(yǎng)生”的保健酒越來越多地走入消費(fèi)者視野。但保健酒行業(yè)長期存在的過度宣傳功效、市場魚龍混雜的現(xiàn)狀也愈發(fā)嚴(yán)重。

隨著2015年9月1日新《廣告法》施行，法律法規(guī)對(duì)保健品行業(yè)的宣傳標(biāo)準(zhǔn)也做了明確規(guī)定：除藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者容易產(chǎn)生混淆的用語。中國保健協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示，目前仍有多家保健酒廠商打“擦邊球”，宣傳保健品的治療功效。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)金嗓子控股集團(tuán)(下稱“金嗓子”)旗下“老土司元春酒”在其官方商城中將其歸為保健品，產(chǎn)品說明中關(guān)于“老土司元春酒”的功效描述中出現(xiàn)“分別有益氣、養(yǎng)血、助陽、滋陰等，既享杯中之樂，又可強(qiáng)身祛病”等字樣。

記者通過CFDA官網(wǎng)查詢，上述兩款被金嗓子歸類在“保健品”下面的白酒并無藍(lán)帽子標(biāo)志。中國保健協(xié)會(huì)市場工作委員會(huì)秘書長王大宏對(duì)記者表示，一款未申請(qǐng)到藍(lán)帽子標(biāo)志的白酒不屬于保健食品，如果在包裝上有關(guān)于保健功能甚至療效的描述，則有違反新《廣告法》或新《食安法》的嫌疑。

違規(guī)宣傳

根據(jù)記者3月9日的調(diào)查，金嗓子官方商城中將“老土司元春酒”“乳鴿桂圓酒”歸在保健品一欄下面。

并且，其對(duì)“老土司元春酒”的介紹為：“老土司元春酒是根據(jù)中國傳統(tǒng)醫(yī)藥和壯族土司秘方，藥食共用的原理精心研制的，配方中各原料藥性不同，功效也各有所專。分別有益氣、養(yǎng)血、助陽、滋陰等。而人體也有氣虛、血虛、陽虛、陰虛等不同病狀，天生體質(zhì)特征亦各不相同，所以，老土司元春酒的進(jìn)補(bǔ)之道就是：虛則補(bǔ)之、實(shí)則瀉之、寒則熱之、熱則寒之。既享杯中之樂，又可強(qiáng)身祛病。”

對(duì)此，王大宏告訴記者，所謂保健酒的行政身份可以有三種：一是OTC、二是保健食品(俗稱藍(lán)帽子)、三是普通食品。對(duì)于OTC和保健食品可以宣傳獲批的療效或功能，但不能超出審批范圍宣傳。“比如，經(jīng)藥監(jiān)局審批后，藥品可以宣傳療效，保健食品可以宣傳功能，普通食品則是不能宣傳療效和功能的。”

“新《廣告法》首次提及到保健食品，屬于保健食品身份的保健酒，可以按照其獲批的保健食品廣告批文的內(nèi)容去宣傳，不是OTC，也不是保健食品這類‘保健酒’則是不能肆意宣傳的。”王大宏表示，如果商家在白酒的外包裝、標(biāo)簽上有保健功能的宣稱，則涉嫌違法。

3月9日，記者致電金嗓子辦公室，該辦公室負(fù)責(zé)人吳東表示此事不歸辦公室負(fù)責(zé)，并告訴記者“你找北京”，至于找北京哪里，聯(lián)系電話，其均表示不清楚。

當(dāng)記者詢問金嗓子下是不是有款保健酒“老土司元春酒”時(shí)，吳東表示：有。對(duì)于其違反新《廣告法》規(guī)定的問題，其表示，官網(wǎng)還沒來得及改。“除了官網(wǎng)、其網(wǎng)上商城對(duì)上述保健酒沒有做過廣告!”

記者詢問“老土司元春酒”包裝上的宣傳標(biāo)簽是否已做相應(yīng)修改，吳東表示：“我們現(xiàn)在報(bào)廣西藥監(jiān)局正在改標(biāo)簽，什么時(shí)候批下來你去問廣西藥監(jiān)局，不要問我們，什么時(shí)候報(bào)上去的也不是我負(fù)責(zé)，我不清楚!”

對(duì)此，記者采訪廣西食藥監(jiān)局，相關(guān)人士對(duì)記者表示：“企業(yè)某種商品在上線銷售之前需經(jīng)我局審批，沒有取得藍(lán)帽子卻按照保健品來描述我們不會(huì)通過，如果違規(guī)使用我們會(huì)責(zé)令其更改，嚴(yán)重違規(guī)工商部門也會(huì)進(jìn)行處罰。”

吳東還表示，如果要采訪公司“需發(fā)采訪提綱。要找柳州市宣傳部，讓柳州市宣傳部轉(zhuǎn)給我們，柳州市要知道這個(gè)事情我們才能接受采訪”。

記者希望對(duì)于相關(guān)問題能在截稿前給予答復(fù)。吳東對(duì)記者表示：“你們出稿子可以，但是出了稿子我們也是可以去找你的吧!”隨后便掛斷了電話。

而在記者致電之后的3月10日，記者再次查詢該商城，關(guān)于上述功能的描述已經(jīng)被連夜刪除，并且分類也從“保健品”移至“食品”下面。

行業(yè)亂象

事實(shí)上，因?yàn)榈统杀靖呃麧檸�來的資本盲從，并且缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使不少在生產(chǎn)、技術(shù)、工藝方面沒有實(shí)力的企業(yè)也紛紛涉足保健酒領(lǐng)域，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜，亂象叢生。

據(jù)了解，市場上的眾多保健酒沒有“國食健字”，卻有“衛(wèi)食健字”，有的干脆兩種“字”都沒有，還有一些明明是普通白酒，卻打著保健功能的旗號(hào)。

而中國醫(yī)藥保健營銷專家委員會(huì)指出，目前這么多家做保健酒的企業(yè)，真正拿到“藍(lán)帽子”保健食品標(biāo)識(shí)的卻不到一半，也就是說，半數(shù)以上的企業(yè)未通過認(rèn)證。而令人堪憂的是，其中并不完全是小酒廠“不按套路”出牌，大牌的保健酒也打“擦邊球”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2005年，全國保健酒市場銷售總額僅有12億元，而之后幾年，保健酒產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)，年增長率保持在35%左右。在2009年，行業(yè)銷售額已經(jīng)達(dá)到80億元，預(yù)計(jì)2015年保健酒市場容量將達(dá)到130億元以上。

但據(jù)王大宏介紹，保健酒在產(chǎn)企業(yè)很難統(tǒng)計(jì)，即使有的企業(yè)拿到了保健食品批文也不一定都生產(chǎn)。保健酒在傳統(tǒng)的商業(yè)渠道中比較有限，但在二三四線每個(gè)城市中，可能都會(huì)有自己地方的品牌，而且其中很多都在餐飲系統(tǒng)里面。

王大宏表示，所謂保健酒，有些是經(jīng)過國家審批，有批文的，有些是沒有批文的，很復(fù)雜。他指出，行業(yè)內(nèi)保健酒商家有3000家左右的數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，因?yàn)樯鲜鲈�因在廠商處很難精確統(tǒng)計(jì)，并且目前銷量排名將保健酒獨(dú)立在白酒之外也受質(zhì)疑。

2015年，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布通告稱，51家企業(yè)在69種保健酒、配制酒中違法添加西地那非(俗稱“偉哥”的藥品成分)等化學(xué)物質(zhì)，并在產(chǎn)品名稱、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽上明示或暗示壯陽、性保健等功能，社會(huì)影響惡劣。

標(biāo)準(zhǔn)缺失

此前，勁牌有限公司副總裁王楠波曾表示，保健酒行業(yè)的門檻確實(shí)相對(duì)要低。由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使一些在生產(chǎn)、技術(shù)、工藝方面沒有門檻的企業(yè)都紛紛涉足了這個(gè)行業(yè)，導(dǎo)致了行業(yè)不規(guī)范的現(xiàn)狀，最后的結(jié)果就是低價(jià)競爭。這個(gè)行業(yè)的困境給消費(fèi)者的感覺就是一個(gè)低門檻的認(rèn)知。

媒體報(bào)道，去年的12月份，中國保健酒聯(lián)盟委托勁牌公司主導(dǎo)，初步出臺(tái)了一個(gè)保健酒的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)衛(wèi)生的一些規(guī)范要求。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，在中國酒協(xié)最終的認(rèn)定后，對(duì)于促進(jìn)中國國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步應(yīng)該是一個(gè)里程碑的意義。

中國保健協(xié)會(huì)相關(guān)人士對(duì)記者表示，現(xiàn)在保健酒行業(yè)有藍(lán)帽子的不多，好多也做不起來，一般企業(yè)也承擔(dān)不起高昂的廣告費(fèi)用。茅臺(tái)不老酒現(xiàn)在叫白金酒、五糧液的龍虎酒不用藍(lán)帽子，不宣傳保健功能。但市場經(jīng)驗(yàn)證明，保健酒和廣告行業(yè)關(guān)系密切，沒有強(qiáng)大的廣告支撐基本賣不動(dòng)。

正因?yàn)榇耍�眾多未申�?qǐng)到藍(lán)帽子的保健酒廠商私下肆意宣傳保健功效，致使有些消費(fèi)者飲用后產(chǎn)生諸多不良影響。

中國保健協(xié)會(huì)相關(guān)人士對(duì)記者表示，“上醫(yī)治未病之病”，保健酒在中國存在悠久歷史，有些保健酒存在較好的預(yù)防或緩解病痛的功能，但保健酒作為保健食品的一種，通過批準(zhǔn)的主要就是抗疲勞和免疫調(diào)節(jié)兩項(xiàng)功能。

全國政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)校長胡剛在兩會(huì)提案中表示中藥類保健食品評(píng)價(jià)體系存在諸多問題：關(guān)于保健食品保健功能的表述，當(dāng)前國家食品藥品監(jiān)管總局批準(zhǔn)的保健食品功能范圍共有27項(xiàng)，如增強(qiáng)免疫力、輔助降血脂、輔助降血糖、抗氧化等。以上功能已實(shí)施近20年，未作大的調(diào)整和補(bǔ)充。但以上功能名稱和評(píng)判體系的制定也是采用西醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)，不能適應(yīng)當(dāng)前以中藥材為原料的保健食品自身特點(diǎn)和發(fā)展要求。

“比如茅臺(tái)的不老酒現(xiàn)在叫白金酒、五糧液的龍虎酒不用藍(lán)帽子，不宣傳保健功能。現(xiàn)在拿到藍(lán)帽子的勁酒廣告語里面說‘勁酒雖好，不要貪杯’，就是因?yàn)槠溆袎殃柕墓δ埽�但審批下來的卻是抗疲勞的功能。”上述保健協(xié)會(huì)人士對(duì)記者表示，保健酒對(duì)不適宜人群也沒有特別明確、細(xì)致的說明，致使有些消費(fèi)者飲用后產(chǎn)生諸多問題。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家告誡消費(fèi)者按需選擇，不同的保健酒效果差異很大，切忌盲目輕信廣告購買。如有病在身，應(yīng)在醫(yī)生指導(dǎo)下服用。總體來看，少年兒童，妊娠期婦女，肝炎、肝硬化、消化性潰瘍、肺結(jié)核、心功能或腎功能不全者、心腦血管疾病患者等人群不宜服用。