11月6日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(以下簡稱《目錄(2019年本)》)，自2020年1月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》同時廢止。值得注意的是，在新目錄中，“白酒生產(chǎn)線”已從“限制類”產(chǎn)業(yè)中移除。這意味著，白酒產(chǎn)業(yè)將不再成為國家限制類產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，首次將白酒生產(chǎn)線、酒精生產(chǎn)線(燃料乙醇項目除外)列入限制類目錄，是2005年國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》。

此后的2011年版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，除繼續(xù)限制白酒和酒精生產(chǎn)線之外，進(jìn)一步將生產(chǎn)能力小于18000瓶/時的啤酒灌裝生產(chǎn)線納入限制類目錄，并將生產(chǎn)能力12000瓶/時以下的玻璃瓶啤酒灌裝生產(chǎn)線、3萬噸/年以下酒精生產(chǎn)線(廢糖蜜制酒精除外)列入淘汰類目錄;

今年4月發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本，征求意見稿)》，在刪掉前述2011年新增的啤酒、酒精等生產(chǎn)線基礎(chǔ)上，酒精生產(chǎn)線和白酒生產(chǎn)線繼續(xù)列為限制類目錄，但對白酒生產(chǎn)線提出“白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)除外”。

如今伴隨《目錄(2019年本)》的發(fā)布，“白酒生產(chǎn)線”從“限制類”產(chǎn)業(yè)中移除，同時也表明白酒產(chǎn)業(yè)將不再成為國家限制類產(chǎn)業(yè)。

對此，業(yè)內(nèi)人士指出，取消白酒產(chǎn)業(yè)限制政策，有利于吸引優(yōu)質(zhì)資源、外部資本進(jìn)入白酒行業(yè)，建立良性競爭機制，同時，使白酒行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化體系、誠信體系、溯源體系等各方面都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，有力推動白酒產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰機制，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

同時業(yè)內(nèi)也指出，此前的限制使得白酒企業(yè)只能技改而不能新建，限制解除過后酒企可以新建生產(chǎn)線擴充產(chǎn)能，但未來行業(yè)整體產(chǎn)能不會大幅擴張。

對于一二線名酒企業(yè)而言，為保證產(chǎn)品品質(zhì)，其產(chǎn)能擴張多依賴自身，過去數(shù)年的發(fā)展表明，國家限制并未受到直接制約。例如茅臺集團董事長李保芳就明確指出，2019年貴州茅臺擴產(chǎn)，未來達(dá)到5.6萬噸之后不再擴產(chǎn)，因為環(huán)境的承載能力不允許。此外，在行業(yè)集中度不斷提升的大背景下，區(qū)域中小酒企的生存空間被進(jìn)一步壓縮，這也就造成它們不會盲目的擴大產(chǎn)能。因此，從這一層意義來看，取消白酒產(chǎn)能設(shè)限并不會帶來白酒產(chǎn)能的大幅擴張。

事實上，從白酒產(chǎn)業(yè)被國家列入限制類產(chǎn)業(yè)起至今的一些數(shù)據(jù)也表明了這一點。白酒產(chǎn)量在過去14年中經(jīng)歷了先增長、后下降、再小幅回升的過程。

2005年，規(guī)模以上白酒企業(yè)產(chǎn)量349.34萬千升，至2013年，累計產(chǎn)量1226.20萬千升，隨后由2014年的1256.9萬千升增長至2016年歷史最高1358.4萬千升，但2017年白酒產(chǎn)量1198.1萬千升，首次出現(xiàn)下降，2018年則再次降低至871.2萬千升，同比減少27.2%。2019年上半年，中國白酒產(chǎn)量同比小幅回升，增長了2.2%。

從數(shù)據(jù)不難看出，白酒被國家列入限制類產(chǎn)業(yè)并未直接減少白酒產(chǎn)量，反而是2012年之后的行業(yè)深度調(diào)整，由市場這個“看不見的手”影響了白酒產(chǎn)量，但不可否認(rèn)的是限制條令遏制了白酒生產(chǎn)規(guī)模過快、無序增長，從而促進(jìn)了白酒行業(yè)走上了健康有序的發(fā)展軌跡。