11月28日，煙臺官方《煙臺葡萄酒產區保護條例》正式公布。華夏酒報記者梳理發現，自2021年1月1日起施行的該條例，對煙臺葡萄酒實行嚴格保護，嚴禁摻假，不得免檢。同時，為確保煙臺葡萄酒品質，煙臺劃定釀酒葡萄種植區，禁止新建、改建、擴建對土壤、水質、大氣等造成污染的影響葡萄酒產業發展的項目。甚至，使用不符合規定的灌溉用水亦被禁用。

01、何為煙臺葡萄酒?

華夏酒報記者注意到，煙臺市行政區域內煙臺葡萄酒產區保護及相關管理活動適用該條例。

本條例所稱的煙臺葡萄酒產區，是指煙臺葡萄酒地理標志產品國家標準確定的保護范圍，與煙臺市行政區域相同。

本條例所稱的煙臺葡萄酒，是指采用產自煙臺葡萄酒產區并符合特定標準的新鮮葡萄為原料，在產區內經特定工藝發酵釀制或者蒸餾而成，并獲得國家地理標志產品專用標志的葡萄酒。

02、煙臺葡萄酒產區如何保護?

煙臺市將加強對煙臺葡萄酒產區保護工作的領導，煙臺葡萄酒產區保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障產區保護工作所需經費。

市商務部門負責煙臺葡萄酒產區的保護和組織協調工作。市、區(市)人民政府有關部門按照各自職責，做好煙臺葡萄酒產區保護工作。

鼓勵和扶持煙臺葡萄酒產區保護、釀酒葡萄種植基地建設、釀酒葡萄適栽品種研發等，促進煙臺葡萄酒產區健康發展。

華夏酒報記者梳理發現，煙臺將編制煙臺葡萄酒產區保護規劃。煙臺葡萄酒產區保護規劃包括產區的保護與發展、釀酒葡萄種植區劃定、公共基礎設施配套建設、生態保護措施、品牌保護等內容。加強對釀酒葡萄種植區的保護，保障釀酒葡萄種植區的水、電、路等公共基礎設施配套建設。

03、多個鼓勵政策引人關注

此次煙臺官方出臺的條例，涉及多個方面的政策鼓勵。

其一，鼓勵和支持釀酒葡萄種植者通過租賃、承包、股份合作等土地流轉方式，擴大產區內釀酒葡萄的種植規模。

其二，鼓勵、引導和扶持釀酒葡萄種植者參加釀酒葡萄種植保險，市、區(市)人民政府可以給予保險費補貼。

其三，鼓勵高等院校、科研機構、釀酒葡萄種植者開展釀酒葡萄適栽品種選育、品種區域化研究、新品種研發等基礎科研工作。

其四，鼓勵和支持煙臺葡萄酒生產者加大科技投入和產品研發，不斷提升煙臺葡萄酒品質。

其五，鼓勵和支持葡萄酒莊和葡萄酒小鎮建設，打造標志性的核心產區。

其六，鼓勵和支持開展煙臺葡萄酒休閑旅游，提高煙臺葡萄酒的知名度和影響力。

煙臺市商務部門將會同有關部門制定釀酒葡萄苗木繁育、釀酒葡萄栽培等技術規程，組織開展種植技能培訓和指導，推進釀酒葡萄標準化種植進程，提高釀酒葡萄的品質。

04、八個禁止從種植到生產

條例出臺了八個禁止行為，涉及釀酒葡萄種植區和產區生產。華夏酒報記者梳理了以下禁止的行為包括：

(一)排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質;

(二)使用不符合法律、法規規定和國家強制性標準的農藥、肥料等農業投入品;(三)使用不符合水質標準的灌溉用水;

(四)其他危害釀酒葡萄種植區的行為。

(五)使用不符合地理標志產品國家標準的葡萄做原料;

(六)違規使用添加劑;

(七)摻雜、摻假、以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品;

(八)法律、法規規定的其他禁止行為。

05、煙臺葡萄酒今后不得免檢

條例規定，煙臺釀酒葡萄種植者應當建立種植檔案，記錄釀酒葡萄品種、產量、農業投入品使用情況、病蟲害防治、采收日期等，并保存二年。

煙臺葡萄酒生產者應當建立健全葡萄酒安全追溯體系，確保煙臺葡萄酒品質，建立記錄原料采購、加工、銷售的相關紙質檔案或者電子檔案，檔案保存期限不得少于葡萄酒保質期滿后六個月，沒有明確保質期的，檔案保存期限不得少于十年。

值得注意的是，今后，煙臺官方要求市場監督管理部門對煙臺葡萄酒進行定期或者不定期的抽樣檢驗，不得免檢。對產區內釀酒葡萄種植、原料采購、生產加工、流通等煙臺葡萄酒安全全程追溯體系的監督檢查。

同時，建立煙臺葡萄酒年度生產狀況發布制度，發布內容包括當年煙臺葡萄酒的品種、產量和釀酒葡萄種植面積、品種、采收量等相關信息。

官方將建立煙臺葡萄酒地理標志產品專用標志、煙臺葡萄酒地理標志證明商標的雙重保護機制。加大煙臺葡萄酒品牌的培育、宣傳和推廣力度，利用多種形式宣傳煙臺葡萄酒文化，維護煙臺葡萄酒的品牌信譽。加強對煙臺葡萄酒地理標志產品專用標志、煙臺葡萄酒地理標志證明商標使用的監督管理，依法打擊侵犯知識產權的行為。

06、煙臺葡萄酒地理標志證明商標可申請使用

條例規定，符合煙臺葡萄酒地理標志產品國家標準的生產者，可以申請使用煙臺葡萄酒地理標志產品專用標志、煙臺葡萄酒地理標志證明商標。

但，使用產區外的釀酒葡萄生產的葡萄酒，或者在產區外的分廠、聯營廠和灌裝廠生產的葡萄酒，不得使用煙臺葡萄酒地理標志產品專用標志、證明商標。不得轉讓、出租、出借或者買賣煙臺葡萄酒地理標志產品專用標志、證明商標。不得改變煙臺葡萄酒地理標志產品專用標志、證明商標的表述方式、標識、字體、圖案或者顏色。

華夏酒報記者注意到，未取得煙臺葡萄酒地理標志產品專用標志、煙臺葡萄酒地理標志證明商標使用權的單位和個人，在葡萄酒產品上使用的標識、文字，不得與煙臺葡萄酒地理標志產品專用標志、證明商標相同或者近似，導致混淆。在葡萄酒產品上不得將與煙臺葡萄酒地理標志產品專用標志、證明商標相同或者近似的標識作為商品名稱或者商品裝潢使用，引人誤解。

07、煙臺葡萄酒產區保護立法工作意義重大

葡萄酒是煙臺市的傳統優勢產業，也是馳名中外的特色產業。據華夏酒報記者掌握的權威資料顯示，從國際來看，世界知名葡萄酒產區都及早開展了產區保護工作。1855年，法國開始進行產區立法保護，即實行AOC原產地名稱管制制度。隨后，意大利、西班牙、美國、澳大利亞、智利等葡萄酒產區，也都相繼建立產區立法保護體系，規范和促進了當地葡萄酒產業的發展。從國內來看，各大葡萄酒產區相繼開展產區立法保護工作。2012年，遼寧桓仁產區和寧夏賀蘭山東麓產區相繼出臺《桓仁滿族自治縣冰葡萄酒管理條例》和《寧夏回族自治區賀蘭山東麓葡萄酒產區保護條例》。

此前，煙臺市認為，煙臺葡萄酒產業發展基礎良好，潛力巨大，但優質釀酒葡萄基地發展也面臨一些問題和矛盾，特別是近些年因土地占用和葡萄酒生產經營領域存在的亂象，煙臺葡萄酒品牌形象受到較大影響，迫切需要通過立法手段進一步保護釀酒葡萄種植區，規范從業者的生產經營行為，促進產業健康可持續發展。

據官方介紹，社會各界對此亦非常關注，近年來，一些人大代表和政協委員也對促進葡萄酒產業健康發展提出不少建議、提案。

2020年7月2日，煙臺官方《煙臺葡萄酒產區保護條例(草案)》征求意見稿公開。2020年10月28日經煙臺市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，并于2020年11月27日經山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準。

煙臺官方人士接受華夏酒報記者獨家采訪時表示，開展煙臺葡萄酒產區保護立法工作，對于推動產業轉型升級、實現葡萄酒產業高質量發展具有重要意義。